Luis Hurtado — HH Consulting | 28 Abr 2026 | 7 min de lectura
SUNAFIL (Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral) ha intensificado significativamente sus operativos de inspección en 2025, especialmente en los sectores de mayor siniestralidad. Entender cuáles son las infracciones más frecuentemente sancionadas es el primer paso para proteger a su empresa —y a sus directivos— de multas que pueden superar fácilmente las 100 UIT.
TL;DR — Respuesta directa
En 2025, SUNAFIL ha endurecido su régimen sancionador en los sectores de minería y construcción. Las infracciones más sancionadas son: IPERC desactualizado, capacitación sin registros, SCTR vencido o con cobertura insuficiente, ausencia de comité de SST activo y falta de PETS para tareas de alto riesgo. Las multas superan las 100 UIT en casos graves.
El contexto de la fiscalización SUNAFIL en 2025
SUNAFIL opera bajo un mandato de incremento progresivo de inspecciones establecido por el MTPE. En 2024, el organismo realizó más de 45,000 inspecciones a nivel nacional, con un enfoque prioritario en los sectores de minería, construcción, manufactura y agroindustria —precisamente los sectores con mayor incidencia de accidentes fatales.
El endurecimiento del régimen se expresa en tres dimensiones: mayor cantidad de inspecciones inopinadas, peritos técnicos más especializados y criterios de calificación más estrictos que aumentan la probabilidad de que una infracción sea calificada como muy grave en lugar de grave o leve.
Dato relevante
El 65% de las inspecciones a empresas del sector construcción en Lima Metropolitana durante el primer semestre de 2025 resultaron en actas de infracción. El promedio histórico era del 42%. (Fuente: SUNAFIL, estadísticas de fiscalización 2025)
Las 7 infracciones más sancionadas en minería y construcción
IPERC desactualizado o ausente
Muy Grave
El inspector verifica que el IPERC corresponda a las operaciones actuales y esté vigente. Si hay equipos o procesos no incluidos, o si la última actualización es anterior a cambios operativos relevantes, se califica como muy grave.
Registros de capacitación incompletos o inexistentes
Muy Grave
La Ley 29783 exige capacitación mínima de 4 horas antes de asignar cualquier tarea de riesgo. Sin registros firmados por los trabajadores y con contenido específico a la tarea, la infracción es automática.
SCTR vencido o con cobertura insuficiente
Muy Grave
El Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo es obligatorio para los sectores de alto riesgo. Su ausencia, vencimiento o cobertura inadecuada es una de las infracciones más frecuentemente detectadas y sancionadas.
Comité de SST no constituido o inactivo
Grave
Las empresas con más de 20 trabajadores deben tener un Comité de SST activo con reuniones periódicas, actas firmadas y libro de actas actualizado. La mera constitución sin funcionamiento activo no es suficiente.
Ausencia de PETS para tareas de alto riesgo
Muy Grave
Los Procedimientos Escritos de Trabajo Seguro son obligatorios para tareas con riesgo crítico. Su ausencia para trabajos en altura, espacios confinados, trabajos eléctricos o uso de explosivos es infracción muy grave.
6
EPP entregado sin evidencia documentada
Grave
La entrega de equipos de protección personal debe estar respaldada con registros firmados que especifiquen el tipo de EPP, norma técnica cumplida y fecha de entrega. Entregar el EPP sin documentar es prácticamente no haberlo entregado ante SUNAFIL.
7
Investigación de incidentes sin metodología reconocida
Grave
SUNAFIL verifica que los registros de investigación de accidentes e incidentes sigan una metodología reconocida (árbol de causas, 5 Porqués, SCAT) y que generen acciones correctivas documentadas y verificadas.
¿Cuánto puede llegar a multar SUNAFIL?
Las multas de SUNAFIL se calculan en UIT (Unidad Impositiva Tributaria, S/ 5,350 en 2025) y varían según el tamaño de la empresa y la gravedad de la infracción:
Valores aproximados. Las multas exactas dependen del número de trabajadores afectados y criterios agravantes. UIT 2025: S/ 5,350.
¿Cómo funciona un proceso de inspección de SUNAFIL?
Conocer el proceso le permite prepararse de forma estratégica:
Orden de inspección: El inspector llega a la empresa con una orden de inspección que especifica el tipo (visita de inspección, comparecencia o comprobatoria) y el objeto. Tiene derecho a acceder sin previo aviso.
Actuaciones inspectoras: El inspector revisa documentación, entrevista trabajadores y supervisores, y fotografía las condiciones. Usted puede acompañar al inspector y solicitar que las observaciones queden anotadas en el acta.
Acta de infracción o requerimiento: Si detecta infracciones, puede emitir un requerimiento de subsanación (para infracciones subsanables) o un acta de infracción directa (para infracciones muy graves o cuando el riesgo es inmediato).
Descargos: Ante un acta de infracción, la empresa tiene 15 días hábiles para presentar descargos técnico-legales. Esta es la fase más crítica donde una defensa especializada puede revertir o reducir significativamente la multa.
Resolución de multa: Si los descargos son insuficientes, se emite la resolución de multa. Contra ella procede el recurso de apelación ante el Tribunal de Fiscalización Laboral.
Cómo defenderse ante un acta de infracción de SUNAFIL
Los 15 días hábiles para presentar descargos son su ventana de oportunidad. Una defensa efectiva debe incluir:
Cuestionamiento técnico de los hechos constatados: errores de interpretación normativa del inspector
Evidencia documental de cumplimiento que no fue revisada durante la inspección
Acreditación de subsanación inmediata de las condiciones observadas
Argumentación legal sobre la calificación de la gravedad de la infracción
Precedentes del Tribunal de Fiscalización Laboral favorables a situaciones similares
Nuestra experiencia: En los casos que hemos gestionado, una defensa técnico-legal especializada logra la reducción de la multa en promedio entre un 40% y un 70%, y en casos con documentación sólida, el archivamiento total del expediente.
Preguntas frecuentes
¿Puede SUNAFIL inspeccionar sin previo aviso?
Sí. Las inspecciones inopinadas son completamente legales y son la modalidad más frecuente en los sectores de alto riesgo. La empresa debe atender al inspector y facilitar el acceso a instalaciones y documentación.
¿Qué pasa si el inspector llega y no está el responsable de SST?
Puede solicitar razonablemente un tiempo prudencial para que el responsable llegue (máximo 30-60 minutos). Sin embargo, el inspector puede proceder con cualquier representante de la empresa. Es recomendable tener protocolos claros para atender inspecciones inopinadas.
¿Una carta inductiva de SUNAFIL es lo mismo que un acta de infracción?
No. La carta inductiva es una comunicación preventiva donde SUNAFIL informa a la empresa sobre posibles riesgos normativos para que los corrija voluntariamente. No implica multa en sí misma, pero ignorarla puede derivar en una inspección posterior que sí resultará en acta.
Fuentes
- Congreso de la República del Perú — 2006 — Ley 28806 — Ley General de Inspección del Trabajo↗
- Ministerio de Trabajo — 2006 — DS 019-2006-TR — Reglamento de la Ley de Inspección del Trabajo↗
- SUNAFIL — 2025 — Estadísticas de Fiscalización SUNAFIL 2025↗
Autor
Luis Hurtado
Fundador y Director Técnico de HH Consulting Group. Especialista en gestión de crisis SST y defensa legal corporativa ante accidentes laborales con más de 25 años de experiencia en sectores de alto riesgo.
